Americký zákon CLARITY Act získal nečekanou podporu. Šerifové stahují odpor, cesta do Senátu se otevírá

Americká kryptoregulace se opět pohnula dopředu. Sdružení šerifů velkých amerických krajů Major County Sheriffs of America přešlo z aktivního odporu na neutrální postoj vůči zákonu CLARITY Act — jednomu z nejdůležitějších legislativních projektů pro celý kryptoprůmysl. Posun sice není definitivním schválením, avšak pro příznivce zákona jde o zásadní průlom. Bitcoin reaguje klidně a obchoduje se kolem 62 594 dolarů (přibližně 1 323 538 Kč), přičemž za posledních sedm dní posílil o téměř čtyři procenta.

Co je CLARITY Act a proč na něm záleží

CLARITY Act je rozsáhlý americký zákon, který si klade za cíl vytvořit jasný regulační rámec pro digitální aktiva. Zákon řeší klíčovou otázku, jež trápí celý sektor: kdo a za jakých podmínek může kryptoaktivum regulovat — zda americká komise pro cenné papíry SEC, nebo komoditní regulátor CFTC.

Jednou z nejkontroverznějších pasáží je sekce 604, která obsahuje takzvaný Blockchain Regulatory Certainty Act. Ten by vývojářům decentralizovaných platforem přiznal ochranu před odpovědností za nelegální aktivity jejich uživatelů. Jinými slovy: pokud programátor napíše kód pro decentralizovanou burzu, neměl by nést trestní nebo občanskoprávní zodpovědnost za to, že někdo protokol zneužije k praní špinavých peněz.

Proč šerifové původně zákon blokovali

Právě sekce 604 byla trnem v oku policejním orgánům. Šerifové varovali, že by taková ochrana mohla kriminálníkům otevřít zadní vrátka — vyšetřovatelé by přišli o páky, jak postihnout provozovatele protokolů, pokud by se jejich platformy staly nástrojem pro nelegální finanční toky. V otevřeném dopise adresovaném Senátnímu bankovnímu výboru organizace svůj postoj poprvé veřejně deklarovala.

Po sérii jednání zákonodárci část výhrad zapracovali do aktualizovaného textu zákona. Konkrétní znění změn nebylo zveřejněno v plném rozsahu, ale šerifové potvrdili, že jejich hlavní obavy byly vyslyšeny — byť ne všechny. Organizace nadále požaduje:

• Větší pravomoci pro místní a státní složky při vyšetřování kriminality spojené s digitálními aktivy
• Výraznější zapojení státních bezpečnostních složek do analýz rizik v oblasti decentralizovaných financí (DeFi)
• Více zdrojů pro sledování nelegálních finančních toků na blockchainu

Šance na schválení výrazně rostou

Predikční trhy reagovaly okamžitě. Na platformě Polymarket vzrostla pravděpodobnost schválení CLARITY Actu v Senátu po oznámení šerifů viditelně nahoru. Zákon má vzácnou bipartijní podporu — přikláněli se k němu zákonodárci napříč Demokratickou i Republikánskou stranou, přestože vůdkyně demokratických kritiků kryptoměn Elizabeth Warrenová zůstává jednou z nejhlasitějších odpůrkyň širší kryptolegislativy.

Odpor stále přichází z bankovního sektoru. Část tradičních finančních institucí se obává, že jasná regulace kryptoaktiv by legitimizovala konkurenci, která doposud operovala v šedé zóně. Banky lobbují za přísnější pravidla pro stablecoiny a DeFi protokoly, které by omezily jejich dosah na retailové zákazníky.

Co to znamená pro americkou bitcoinovou rezervu

CLARITY Act nepracuje izolovaně. Jeho přijetí by přišlo v momentě, kdy americká administrativa Donalda Trumpa aktivně diskutuje o vytvoření státní bitcoinové rezervy. Regulační jasnost je přitom nezbytnou podmínkou: bez zákonného rámce, který definuje, co je bitcoin z hlediska práva — komodita, cenný papír, nebo zcela nová kategorie — nelze postavit pevný právní základ pro státní držbu bitcoinu.

Schválení CLARITY Actu by tedy nebylo pouze kosmetickou úpravou. Šlo by o institucionální základ, na němž může stát americká bitcoinová rezervní politika. A to s přímými dopady na globální cenu bitcoinu — včetně té v českých korunách.

Český pohled: co to znamená pro tuzemské investory

Pro českého držitele bitcoinu jde zdánlivě o vzdálenou zprávu ze zámoří. Opak je pravdou. Legislativní průlom v USA historicky předchází vlnám institucionálního kapitálu — a právě ten v minulosti hnul bitcoinem nejvýrazněji. Schválení amerických spotových ETF na začátku roku 2024 bylo prvním příkladem; CLARITY Act by mohl být druhým.

Evropský kontext je rovněž důležitý. Nařízení MiCA, které platí od konce roku 2024, vymezilo pravidla pro kryptoaktiva v EU — ale soustředilo se převážně na emitenty tokenů a poskytovatele služeb, nikoli na vývojáře decentralizovaných protokolů. Americké řešení skrze CLARITY Act by mohlo inspirovat evropské regulátory k obdobnému přístupu, nebo naopak vyvolat tlak na sbližování transatlantické regulace.

Pro českého investora platí v tuto chvíli několik praktických závěrů:

• Krátkodobě: Bitcoin je stále v pásmu zvýšené nejistoty — index strachu a chamtivosti dosahuje hodnoty 23 bodů, což signalizuje extrémní strach. Historicky jde o pásmo, které předchází výraznějším pohybům oběma směry.
• Střednědobě: Pozitivní regulatorní signály z USA jsou pro bitcoin strukturálně příznivé. Čím dříve zákon projde Senátem, tím dříve mohou americké instituce zvyšovat expozici.
• Daňově: V České republice platí od roku 2025 osvobození příjmů z prodeje kryptoaktiv po třech letech držby pro fyzické osoby (do limitu 100 000 Kč ročně). Dlouhodobí držitelé bitcoinu tak mohou z případného růstu profitovat efektivněji.

Výhled: klíčové kroky v Senátu

Neutralita šerifů odstraňuje jeden z politicky citlivých argumentů odpůrců. Zákon nyní čeká hlasování v Senátním bankovním výboru, kde bude zásadní postoj předsedy výboru a demokratické menšiny. Pokud zákon komisi projde, zamíří k plénárnímu hlasování celého Senátu — a tam ho čeká jeden z nejnáročnějších testů bipartijní spolupráce v historii americké kryptolegislativy.

Jisté je jedno: kryptoprůmysl nikdy nebyl blíže komplexní regulaci v USA, než je právě teď. A to je zpráva, která se počítá — bez ohledu na to, odkud svůj bitcoin kupujete.